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冀州区第一届人民代表大会政府工作报告解读
冀州新闻网   17-03-15 10:51

开启新征程 实现新跨越 奏响最强音
 

  砥砺前行谱写冀州发展新华章

  ——冀州区第一届人民代表大会政府工作报告解读

  

  监制:陈书泉

  策划:李杰安

  撰稿:高艳争 师磊 樊加伟
摄影:张秋朋 吴琼

  


  衡水市冀州区第一届人民代表大会第一次会议和政协衡水市冀州区第一届委员会第一次会议胜利召开。图为中共冀州区区委书记孙云霞在大会上作重要讲话

  


  衡水市冀州区第一届人民代表大会第一次会议和政协衡水市冀州区第一届委员会第一次会议胜利召开。图为冀州区区长石英俊在大会上作政府工作报告

  


  衡水市冀州区第一届人民代表大会第一次会议和政协衡水市冀州区第一届委员会第一次会议胜利召开。图为大会现场

 

  站在新起点,开启新征程。2月25日至27日,衡水市冀州区第一届人民代表大会第一次会议和政协衡水市冀州区第一届委员会第一次会议胜利召开。来自该区各条战线的人大代表、政协委员肩负着全区人民的重托,齐聚一堂,围绕区第一次党代会确定的目标任务,共商新一年改革发展大计。
  冀州“两会”凝心聚力、催人奋进。冀州区一届人大一次会议通过的区人民政府工作报告,回顾了冀州过去五年的工作,描绘了未来五年发展的宏伟蓝图和美好画卷,激励和鼓舞了全区人民高扬“走新路、创新高、谱新篇”的主旋律,坚持“活力冀州、实力冀州、魅力冀州”的总目标,以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志,向着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进。
过去五年工作回顾
  过去的五年,冀州区加快动能转换,厚植优势,创新驱动,产业层次加速优化。项目建设呈现新变化。建设2000万元以上产业项目195个,累计引入项目131个,实施技改项目170个,推动产业加快迈向中高端。采暖铸造产业跻身“省级新型工业化示范基地、省中小企业示范产业集群”,被认定为“省采暖铸造产业名县”。南部工业新城撬动南部发展,盐化工循环经济园激活西部潜力,“一核两翼”园区格局初步形成。

  过去的五年,该区放大滨湖特色,匠心设计,完善功能,城市品位全面提升。强化顶层设计。高标准编制《城乡总体规划(2013-2030年)》,科学勾绘发展蓝图,明确了“东拓拥湖、西游养生、南聚产业、北承古风、中兴主城”的空间格局,被誉为全省“县城规划的典范”。东部新区、西部新区强势启动,拉大城市框架。新建老盐河生态公园等4处园林,绿地率、绿化覆盖率、人均公园面积等均居衡水首位,面貌焕然一新。在衡水率先建成数字化城管系统,管理水平大幅提升,荣获“省人居环境进步奖”。成功举办首届郁金香花展、花田音乐生活节、夜游衡水湖等活动,被列为省级“县域全域旅游示范区”创建单位,旅游产业快速升温。

  过去的五年,该区突出强基固本,市场引导,补齐短板,三农经济繁荣发展。特色农业日益壮大。中药材、设施蔬菜等种植面积连年扩大。“林粮、林药、林苗、林禽(畜)”等立体林业面积突破8万亩,建成衡水湖森林公园等4座万亩基地,林业产业衍生美丽经济。“门庄模式”入选全国供销社基层社改革十大典型案例。流转土地38.5万亩,流转率48.6%,位居衡水首位。农村电商快速发展。建成覆盖城乡的阿里巴巴村淘、村邮乐购、创客等电商平台,被评为“省电子商务进农村综合示范县”,入围中国大众电商创业最活跃县50强。“小农水重点县”项目被评为全国优质工程。

  过去的五年,该区坚持绿色发展,壮士断腕,全面治污,生态环境持续改善。空气质量逐渐好转。综合采取压煤、治企、降尘、控车等措施,拆除砖瓦窑19座,取缔燃煤锅炉186台,淘汰黄标车、老旧车2441辆,实现市区公交全部电动化,推广洁净型煤2.1万吨、节能环保炉具3万余台,启动城中村“煤改气、煤改电”试点,2016年空气质量优良天数达到106天,综合排名连续五年位居衡水第一。累计造林22万亩,林地总面积突破42万亩,森林覆盖率达到30.5%。

  过去的五年,该区顺应群众期待,改善民生,增进福祉,各项事业全面进步。推进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜。社保体系不断完善。城镇居民医保和新农合财政补助标准由120元提高到420元。帮助8522名贫困群众脱贫。在衡水率先免除殡葬火化基本服务费。交通事业快速发展。邯黄铁路建成运营。大广、邢衡构成冀州高速外环。通用机场即将启动建设。冀鲁豫党校展览馆落成开馆,成为红色廉政教育基地。编创《冀州市志》《冀州历代文存》《冀州历史名人》等一批精品力作。花丝、田园棉、宫廷剪纸成为冀州文化符号。体育健身设施覆盖全市,广场舞舞动城乡,“百鼓擂鸣”城乡花会汇演登上央视《新闻联播》。

  过去的五年,该区坚守责任担当,一心为民,勇于变革,政府自身建设全面加强。强化改革简政。政府部门由29个撤并为24个。全面取消非行政许可审批事项,本级行政审批事项由206项精简到146项。建成全省首家“智慧云”自助办税服务厅、衡水首家国地税联合办税服务大厅。在衡水率先完成“五证合一、一照一码、电子营业执照”等改革,市场主体由6049家增加到16124家。

 

2017年经济发展主要预期目标
  全区生产总值增长9%以上,固定资产投资增长13%以上,规上工业增加值增长8%以上,全部财政收入增长10%以上,其中一般公共财政预算收入增长15%以上,社会消费品零售总额增长11%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长10.5%、11%以上。
  报告原声——
今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标
 
  未来五年,是冀州奋战“十三五”、全面建成小康社会的决胜阶段,更是机遇相互叠加、优势效应加速释放的集中时期,对于做好今后五年政府工作,冀州信心十足。
  冀州区今后五年政府工作的指导思想是:深入落实习近平总书记系列重要讲话精神,高扬“走新路、创新高、谱新篇”的主旋律,坚持“活力冀州、实力冀州、魅力冀州”的总目标,突出骨干企业、重大项目、城市建设、生态环境、民生福祉五大支撑,培育发展新动能,建设现代新城区,构建产业新体系,着力打造经济、城市、文旅的升级版,把产业做强、城市做大、生态做美、民生做富,全面建成小康社会。

  五年后的冀州,经济实力显著增强。更加注重发展速度与质量效益同步提升,产业集群加速隆起,装备制造、复合材料、医药化工、棉纺针织等产业实现裂变倍增,抢占行业制高点,打造核心竞争力。培育一批纳税超5000万元、超亿元企业,形成“龙头企业顶天立地、集群数量铺天盖地”的局面。

  五年后的冀州,湖城特色更加突出。将“以湖为基、以水为脉、以绿为韵、以文为魂”的特色融入城市建设,东部新区构建以盐河故道景观水系为核心的城市经济隆起带,争创全省产城教融合发展示范区。西部新区引入建设一批健康养老、康复医疗、休闲养生等项目,建成京津冀地区重要养老养生基地。老城区挖掘生态、文化底蕴,塑造历史文化与现代文明交相辉映的老城新貌。主城区全面完成棚户区改造,市政功能更加完善,生活空间更加宜居。立足冀州特色,统筹整合“文、湖、城、林、俗、村、园”等资源,引入建设一批精品旅游项目,打造京津冀地区生态休闲旅游目的地。到2021年,一座富有现代气息、尽显厚重底蕴、彰显滨湖特色、备受游客青睐的大美湖城屹立衡水湖畔。

  五年后的冀州,城乡统筹加速推进。全面完成乡镇总体规划编制,指导镇村科学发展。准确把握乡镇、园区和产业发展的内在联系,率先推进周村镇、西王庄镇与高新区南区、西区组团发展,其它乡镇立足各自实际,开发建设小城镇,繁荣镇域经济,满足广大农民就业需求、消费需求和生活需求,吸引农村居民向镇区集中。加快推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,实现基础设施城乡共建、城乡联网、城乡共享,让广大农村群众享受高品质的生活。

  五年后的冀州,现代农业加速成形。特色农业占全区农业总产值的50%以上,形成“一乡一业”或“一乡多业”的发展格局,成为带动农民增收的大产业。用开放思维、市场理念推进现代农业园区建设,延伸观光、休闲、旅游、采摘等功能,打造“一产为基、接二连三、融合发展”的现代农业高地、示范推广基地。推进产加销、贸工农一体化,培育引进一批有规模、有实力的大型农副产品加工企业。加强物联网、电子商务、智能装备的推广应用,到2021年,农业物联网等信息技术应用比例达到20%,农产品网上零售额占农业总产值10%以上。

  五年后的冀州,民生福祉大幅提升。坚持以人为本,加大民生投入,让群众拥有更多获得感。实施精准扶贫,提前完成脱贫任务,让贫困群众同步实现小康。生态建设成效显著,森林覆盖率达到38%以上。公共服务的优质化、均等化水平显著提高,城乡义务教育实现现代化、一体化均衡发展,覆盖城乡居民的社保、养老、医疗、文体等服务体系更加完善。社会治理实现创新突破,平安冀州建设成效显著,社会大局保持和谐稳定。

  

   报告解读—— 

 

原声:聚力攻坚项目建设。
关键词:稳 调 促
  解读:报告中指出,2017年冀州区坚持把项目作为该区稳增长、调结构、促发展、惠民生的重要抓手,着力在项目建设上实现新突破。笔者在冀州区区委区政府了解到,当地已经逐步开始对41个投资5000万元以上项目实行“台账式管理”,按月排定计划,加快建设进度,确保19个重点项目竣工投产。同时优化项目载体,加快园区人事、薪酬等制度改革,增强园区发展活力。用好国家循环化改造支持政策,提高双冀公司市场化运作能力,力争年内建成高新区双创大厦、采暖产业园、游乐设备园、医疗器械园。加强项目管理。实行月通报、季调度和领导分包、观摩拉练等制度,完善考评机制,综合运用经济、法律、行政手段,坚决清理签约不落地、逾期不开工、开工无进展的项目,腾笼换鸟,盘活资源。
原声:着力加快工业转型。
关键词:创业 创新 助推
  解读:政府报告中提到一个词语——“膨胀骨干企业”。笔者在采访后了解到,所谓膨胀,就是积极引导企业技改升级、降本增效,该区计划在2017年实施技改项目20个以上。复合材料产业争创“省中小企业示范产业集群”。强化科技创新。推进大众创业、万众创新,力争众创空间达到5家,激发全民“双创”活力。支持科技型企业加速成长,新增高新技术企业3家、“专精特新”企业2家、科技型中小企业100家,研发新工艺、新技术、新产品35项以上,申报专利150件,争创国家级制造业创新平台2家,推动企业向“生产自动化、产品高端化、管理智能化”方向发展。优化企业服务。将中小企业发展专项基金提高到1000万元,助推企业发展转型。加强金融扶持,充分发挥城投担保公司作用,引导各银行开展“银政通”业务,为实体经济“输氧造血”。
原声:强力推进招商引资。
关键词:招商 精准 责任
  解读:冀州区的政府工作报告对招商引资这一块着墨尤多,这也体现了该届领导班子对招商引资的重视。报告中以承接京津产业转移为主攻方向,围绕重点区域、行业协会、科研院所和行业领军企业,要求每季度举办1次集中招商活动,积极参加中国国际游乐设备展览会等节会,抓紧引入一批京企外迁项目,尽快落地开工。深入对接福建长乐等地区,吸引当地化纤、精编针织产业北移冀州。利用“云产业协同创新基地”等平台,促进更多“大智移云”项目落户。围绕产业抓招商。立足装备制造、复合材料、医药化工、棉纺针织四大产业集群,充分发挥企业主体作用,深入挖掘上下游企业投资信息,开展补链、延链、强链招商,形成集聚效应,做大产业规模。压实责任抓招商。坚持以招商论英雄、看作为、比高低,推动各级领导干部带头招商,开展定点招商、精准招商,力争全区在引入超30亿元项目上实现新突破。
原声:全力提升城市品质。
关键词:科学 提升 特色
  解读:去年,国务院批准冀州市撤市建区,冀州也迎来了发展史上的一个新节点。今年,政府工作报告中指出以“撤市建区”为契机,全面提升城市规划、建设和管理水平。坚持规划引领。调整修订城乡总体规划,全方位对接衡水主城区。完成“多规合一”,编制海绵城市、地下综合管廊等专项规划。牢固树立规划即法理念,切实把蓝图变为现实。完善市政设施。将东部新区纳入集中供热体系,不断提升公共服务水平。改善居住条件。大力推进棚户区改造,加快“六村合一”新型社区、竹林瑞庭回迁小区、区委党校和卫生局家属院改造等项目建设。提升景观效果。以省园博会为契机,高标准建成冀新公园一期、德政园,改造提升滨湖公园、绿地广场和音乐广场,完成冀新东路、德政大道等景观绿化,增设街头小品,新增、改造绿地面积110万平方米。推进精细管理。开展市容市貌、环境卫生、交通秩序、户外广告、违章建筑等专项整治,争创省“洁净城市”。设立小城镇建设专项资金,支持乡镇改造提升镇区面貌,打造一批特色样板街道。
原声:竭力抓好三农工作。
关键词:三农 优化 扩大
  解读:冀州的三农工作一直是个亮点。如何将三农工作进展得更好更快,今年的工作报告也给了我们详细的答案。报告中说,今后将加快种养结构调整,深入推进农业供给侧结构性改革,不断调优粮经比例,大力发展林下经济。积极发展现代农业。以园区化推进农业现代化,每个乡镇新建1至2座农业园,漳淮现代农业园建成省级,日鑫现代农业园、永生循环农业园争创国家级。全面推广“门庄模式”,整合成立区级联合社,新增衡水市级以上示范社2家。大力发展农村电商。依托阿里巴巴村淘、村邮乐购、创客等电商平台,探索设立地方特色馆,策划举办系列网上展销活动,打造一批电商村、电商镇。借助国家“供销e家”、省“八方联采”等平台,促进农业生产与市场需求对接。发展绿色无公害产品10个以上、国家地理标志农产品1个。
原声:倾力办好旅发大会。
关键词:旅游 特色 活动
  解读:近年来,冀州区的地理优势已经有所体现,随着衡水湖名气的传播,冀州这个滨湖小城也逐渐出现在游客的视野中。旅游业注定将成为冀州区今后经济发展的一道亮丽风景。报告在对今后的发展中提到,要抓好观摩项目,加快道安寺一期、玉泽园二期、岳良“皇家小镇”、北岳“酷跑小镇”等项目建设。综合改造衡水湖森林公园,植入新的元素,丰富旅游业态,充分体现冀州特色。实施市区亮化提升工程,改造湖滨大道、兴华大街、中湖大道等两侧重要节点,打造绚丽多彩的夜景。拓展旅游链条。编制完成全域旅游、古城遗址保护规划。面向京津冀主动出击,借助“冀州号”列车冠名宣传,打响旅游品牌。治理城乡环境。建立健全环卫长效机制,全面改善人居环境,连片打造39个省级重点村,全域建成美丽乡村。
原声:大力改善生态环境。
关键词:环境 执法 完善
  解读:环境是一个地区能否健康发展的标尺。冀州区的报告中已经能看到该届领导班子抓好大气污染防治的决心。报告中要求,严格落实市区禁煤区规定,加强煤炭市场监管,不断扩大城中村“煤改气、煤改电”范围,在农村地区全面推行洁净型煤。开展专项整治行动,加大监管力度,切实做好重污染天气应急响应,促进空气质量明显好转。加快生态环境修复。坚持生态林、经济林、景观林三林共建,综合治理冀午渠、冀南渠、冀吕渠和盐河故道等水系。配合做好南水北调、引黄入冀补淀等工作。减采停采深层地下水,确保地下水超采综合治理工作顺利通过国家验收。严格环保执法监管。认真落实“一岗双责”,全面实行河长制,不断完善三级环境监管网格。持续开展环保执法专项行动,出重拳、零容忍,让非法排污付出更大代价,让保护环境成为自觉行动。
原声:致力增进民生福祉。
关键词:民生 安全 和谐
  解读:民生,是所有发展的落脚点。冀州区政府的报告中对民生方面情深意切,所作的阐述始终把保障和改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点,访民情、听民意、解民忧,让群众看到更多变化,得到更多实惠。报告中说到,在今后的工作中要全力完善社会保障体系,做好各项政策性保险工作。实施光伏农业扶贫项目,帮助6411名贫困群众脱贫。统筹发展各项事业。加快农村学校“改薄”工作,冀州中学新校区二期竣工启用。深化公立医院改革,为群众提供更优质的医疗服务。出版《冀州文物》《冀州文脉》,举办冀州非物质文化遗产成果展,大力开展各类文化活动,丰富群众精神文明生活。强化安全风险防控。坚决遏制重特大安全生产事故发生;加强食品药品监管,保障人民饮食用药安全。深入推进平安建设。创新社会治安管理,构建立体化防控体系,营造和谐稳定的社会环境。
点击二〇一七

  今年将为全区人民办好十件实事:

  1、新改建农村公路100公里、桥梁60座;

  2、完成500套保障性住房建设和390户农村危

  房改造;

  3、新改建农村电网10千伏线路113公里、配变

  1340台;

  4、建成冀新公园一期;

  5、完成东、南、北入市口和滨湖公园等重要节

  点绿化亮化美化提升;

  6、完成市区8条主干道路和6条小街小巷升级改造,更

  新金鸡大街等5条街道路灯,进一步实施老城墙体

  立面景观改造;

  7、完成东部新区集中供热管网和配套设施建设;

  8、组建第五中学,第二幼儿园建成投用;

  9、建成智慧社会管理(智慧网络)平台;
   10、市区重点公共区域实现免费WIFI全覆盖。

 
稿源: 衡水日报 编辑: 王永宏  
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